——訪(fǎng)中央黨校教授、著(zhù)名黨章學(xué)專(zhuān)家葉篤初
十七大是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上舉行的一次具有重要歷史意義的會(huì )議。十七大創(chuàng )造性地提出了高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟和堅定不移地走中國特色社會(huì )主義偉大道路的理論觀(guān)點(diǎn)，解決了舉什么旗，走什么路的根本問(wèn)題，豐富和發(fā)展了馬克思主義。同時(shí)，十七大還通過(guò)了關(guān)于中國共產(chǎn)黨章程（修正案）的決議，對中國共產(chǎn)黨黨章進(jìn)行了修改。這也是中國共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)第十五次修改黨章。新黨章現已正式公布。如何理解和學(xué)習新黨章？新黨章的修改又具有哪些時(shí)代背景和現實(shí)意義？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了中央黨校教授、著(zhù)名的黨章學(xué)專(zhuān)家葉篤初。
記者：葉教授您好！黨的十七大通過(guò)了中國共產(chǎn)黨章程（修正案），對黨章進(jìn)行了適當修改，新黨章現已正式公布?，F在全黨正在掀起貫徹十七大精神和學(xué)習領(lǐng)會(huì )新黨章的熱潮，您能談?wù)勥@次修改黨章的歷史背景和時(shí)代特點(diǎn)嗎？
葉篤初：黨的十七大報告有一個(gè)重要的提法就是“從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)”，也就是說(shuō)我們的黨現在已站在了新的歷史起點(diǎn)上。這次為什么說(shuō)是“新的歷史起點(diǎn)”而不說(shuō)歷史轉折點(diǎn)呢？這是因為我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。這個(gè)“新起點(diǎn)”不是隔斷了的“新起點(diǎn)”，而是貫穿改革開(kāi)放歷史進(jìn)程的“新起點(diǎn)”。自1978年黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)創(chuàng )了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，至今已有29年的時(shí)間。29年來(lái)，中國人民的面貌、社會(huì )主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性的變化。不僅如此，當今世界也正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。這些變化給我們帶來(lái)了前所未有的機遇和挑戰，抓住和用好這個(gè)重要戰略機遇期對我們來(lái)說(shuō)十分重要。
葉篤初：29年來(lái)，中國的改革開(kāi)放取得了令人矚目的成就。十六大以來(lái)的五年概括講就確乎是“不平凡的五年”。這是對五年來(lái)工作的客觀(guān)評價(jià)。五年來(lái)，我們的經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，改革開(kāi)放取得更大突破。更為重要的是，這五年，我們已經(jīng)開(kāi)始注重發(fā)展的質(zhì)量，已經(jīng)開(kāi)始將環(huán)境、資源、民生等提到了重要的議事日程，從“又快又好”轉變?yōu)椤坝趾糜挚臁薄?/DIV>
把十六大以來(lái)的五年與改革開(kāi)放歷史進(jìn)程有機地聯(lián)系在一起，使我們更能充分地認識到改革開(kāi)放給我們帶來(lái)的巨大變化，更能理清中國特色社會(huì )主義發(fā)展的歷史脈胳。29年的經(jīng)驗告訴我們，黨始終要保持對中國特色社會(huì )主義的領(lǐng)導核心地位。要不斷增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，我們黨就必須不斷完善自身、改革創(chuàng )新。
記者：十七大報告中指出，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，還需要繼續奮斗十幾年，基本實(shí)現現代化還需要繼續奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會(huì )主義制度，則需要幾代人、十幾代人、幾十代人堅持不懈地努力奮斗。這里所說(shuō)的“十幾年”、“幾十年”、“幾代人”、“幾十代人”都喻指著(zhù)什么呢？
葉篤初：我們的黨要始終堅持正確的方向，始終保持領(lǐng)導核心地位。這兩個(gè)始終是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的。新世紀，我們黨的歷史使命是在今后十幾年的時(shí)間內全面實(shí)現小康。我們注意到：從現在數，十幾年的定位就是2020年前后，到那時(shí)正是建黨100周年；幾十年的定位就是2049年前后。正逢建國100周年。鞏固和發(fā)展社會(huì )主義需要幾代人、十幾代人、幾十代人，這是中國改革開(kāi)放的總設計師鄧小平同志的政治遺言，也是我們黨在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義整個(gè)歷史時(shí)期的偉大使命。
記者：胡錦濤同志在十七大報告中說(shuō) “我們的黨從來(lái)沒(méi)有如此之大”。這句話(huà)的深刻含義是什么呢？
葉篤初：黨的隊伍日益壯大，如今，新一代黨員走在前列，肩負重擔?，F在我們擁有7300萬(wàn)黨員，是世界罕見(jiàn)的第一大黨。7336萬(wàn)黨員中，35歲以下的占23.7%。1949年我們的黨員隊伍400萬(wàn)人，但卻有26%是25歲以下的青年黨員，當時(shí)雖然部分黨員的文化程度較低，但隊伍整體革命理想堅定，有朝氣、有熱情。但后來(lái)，我們的黨經(jīng)過(guò)十年“文革”的戕害，到了1980年代初期，25歲以下的黨員只占3%左右了。1983年，上海地區的統計數字是25歲以下黨員只占2.25%，而河北的一個(gè)老革命根據地遵化縣則只占1.36%。十二大以來(lái)，我們黨開(kāi)始注重發(fā)展青年黨員，現在已有越來(lái)越多的優(yōu)秀青年加入了黨的組織，申請和表達意愿的達1600余萬(wàn)。
我們的黨從來(lái)沒(méi)有如此之大，當然也從來(lái)沒(méi)有如此在構成上相對復雜。例如在一個(gè)地方上黨員隊伍內部經(jīng)濟狀況、政治閱歷、文化背景、生存條件、生活方式這五個(gè)方面都存在著(zhù)差異，甚至懸殊較大。今天的黨員隊伍思想也異?；钴S，具有明顯的現代特色。因此，這就需要一個(gè)緊與時(shí)代同步的新的黨的章程來(lái)增強黨的向心力和凝聚力。另外，我們高興地看到，我們的黨員隊伍也從來(lái)沒(méi)有擁有如此眾多的人才和英杰。這與過(guò)去小學(xué)文化就可以當連隊文書(shū)的時(shí)代，發(fā)生了質(zhì)的變化。黨員隊伍整體素質(zhì)的提高，為我們的黨帶來(lái)了巨大生機和活力。這也迫使我們的黨更要不斷地根據這些變化，賦予黨章新的內涵和規定。黨章不應成為僵化的教科書(shū)，而必須是有生命力的存在。要對時(shí)代發(fā)展所提出的新問(wèn)題，不斷地作出新的回答，一言以敝之——這就叫“黨章創(chuàng )新”。
記者：我們了解到，自建黨以來(lái)，我們的黨已對黨章進(jìn)行了十五次修改。十七大修改黨章的主要依據是什么呢？
葉篤初：黨的理論創(chuàng )新和理論實(shí)踐為黨章的修改做了充分的準備，也決定了黨章必須適當修改。新黨章的主旨是使黨章成為馬克思主義中國化最新成果的集中體現。十七大修改黨章的理論依據，主要體現在十七大報告中，尤其是引言和二、三部分以及第十二部分。十七大報告有許多的理論創(chuàng )新，報告提出了關(guān)于中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟的理論觀(guān)點(diǎn)；提出了在當代中國，堅持中國特色社會(huì )主義理論體系就是真正堅持馬克思主義的理論觀(guān)點(diǎn)；提出了科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧是發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本要求的理論觀(guān)點(diǎn)；提出了中國特色社會(huì )主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )永續發(fā)展的理論觀(guān)點(diǎn)等等。此外，自黨的十六大以來(lái)的五年，為了加強黨的自身建設，黨內法規密集出臺，這也為新黨章提供了更多的法規依據。從發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，黨章的修改也體現了與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新。黨章是一黨的章程，既是章程，就比一般文件顯得厚重、富生命力。后法修改前法，這是章程和法規修改的一般規律。黨章是黨的基本法，基本法對許多具體問(wèn)題回答不了的，就由具體法來(lái)規制、來(lái)約束，具體法是對基本法的完善和補充。與法規相比，黨章是神圣的，它具有最高的法權作用。
記者：您說(shuō)新黨章是馬克思主義中國化最新成果的集中體現，這些集中體現又表現在黨章的哪些部分呢？新黨章寫(xiě)入了“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，并指出科學(xué)發(fā)展觀(guān)與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，這是否說(shuō)明，科學(xué)發(fā)展觀(guān)與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想同屬于中國特色社會(huì )主義理論體系？
葉篤初：新黨章對總綱部分和條文部分都進(jìn)行了修改，集中的修改體現在總綱部分。新黨章全文約17000字?？偩V部分共27個(gè)自然段，約6500字左右，比過(guò)去增加了600多字，修改的份量相當大?？偩V增寫(xiě)了第七自然段，把“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”寫(xiě)進(jìn)黨章，并明確指出科學(xué)發(fā)展觀(guān)是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。這就把科學(xué)發(fā)展觀(guān)提到了戰略的高度。這一段共寫(xiě)了169個(gè)字。為什么說(shuō)一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)呢？一脈相承是說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想同屬中國特色社會(huì )主義理論體系；與時(shí)俱進(jìn)是說(shuō)我們要研究新情況、回答新問(wèn)題。經(jīng)濟社會(huì )怎樣發(fā)展，就必須有一個(gè)發(fā)展的總的觀(guān)點(diǎn)，這就是科學(xué)發(fā)展觀(guān)。既要發(fā)展又要科學(xué)地發(fā)展，而不是非科學(xué)或反科學(xué)的，不能只講速度不講效益，只講經(jīng)濟效益不講社會(huì )效益，只講數量不講質(zhì)量，要保護好環(huán)境，做好節能減排等，要做到全面協(xié)調可持續的發(fā)展。
記者：中國特色社會(huì )主義理論體系是伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的歷史逐步形成的，這個(gè)過(guò)程也是黨章逐步修改、日臻成熟的過(guò)程。新黨章是怎樣在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中走向完善和成熟的呢？
葉篤初：理論成熟和實(shí)踐成熟決定了法規的成熟。以建設中國特色社會(huì )主義為主題，從黨的十二大到十四大，三部黨章完成了黨章的奠基性工作，也就是小平同志所說(shuō)的“成套設備”。從十五大到十七大，這十年間的三部黨章則實(shí)現了黨的法規的“總裝工程”。新黨章的顯著(zhù)特點(diǎn)是成熟、完備、科學(xué)，并具有很強的現實(shí)針對性。這部高度成熟的新黨章充分說(shuō)明，黨內法規體系建設的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，同時(shí)也說(shuō)明中國特色社會(huì )主義理論已邁入“體系化”。
對于我們黨來(lái)說(shuō)，建設和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，已不是處在“必然王國”，而是由必然王國到自由王國的行進(jìn)中。這是多么令人喜悅的一件大事??！
記者：當前，全黨正在認真學(xué)習新黨章，作為著(zhù)名的黨章學(xué)專(zhuān)家，您認為應該怎樣學(xué)習和領(lǐng)會(huì )新黨章？
葉篤初：剛才我已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，黨章本身是有生命力的存在。它不是靜止的、孤立的，而是同黨的整體活動(dòng)緊相聯(lián)系的，是靠千百萬(wàn)黨員的努力奮斗來(lái)體現的。新黨章發(fā)布了，我們不能把它放在抽屜里。一個(gè)有政治智慧的領(lǐng)導者不但要會(huì )用理論來(lái)引導人，還要會(huì )善于用法規來(lái)激勵人。我們目前在黨章的學(xué)習和宣傳上還要加大些力度，需要調動(dòng)全體黨員的學(xué)習興致，因為黨章不僅僅是黨的法，而且它還影響著(zhù)國家的政治生活，關(guān)系著(zhù)黨和國家未來(lái)。
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