學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告
科學(xué)發(fā)展觀與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中央黨校 楊秋寶教授
10月15日，黨的十七大在北京召開，胡錦濤同志代表黨的16屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》報(bào)告，報(bào)告的主題：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。
十七大報(bào)告內(nèi)容極為豐富，科學(xué)發(fā)展觀作為一條主線，為我們學(xué)習(xí)和理解十七大精神，把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景提供了有用工具。下面分四大部分談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)心得：
一、新階段、新成就、新起點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段
1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的階段
2、人均國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）進(jìn)入在下中等收入國(guó)家中推進(jìn)發(fā)展的階段（人均756—9265美元為中等收入國(guó)家，其中以2995美元為界線，分為下中等和上中等）
3、進(jìn)入人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1000—3000美元的發(fā)展階段
GDP是對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)在核算期內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)的最終產(chǎn)品總量的度量，常常被看成顯示一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。GNP是一國(guó)一年內(nèi)所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品（包括勞務(wù)）的市場(chǎng)價(jià)值的總和。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是“領(lǐng)土”概念，國(guó)民生產(chǎn)總值是“生產(chǎn)要素”概念；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是“生產(chǎn)”概念，國(guó)民生產(chǎn)總值是“收入”概念。在經(jīng)濟(jì)封閉的國(guó)家或地區(qū)，國(guó)民生產(chǎn)總值等于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；在經(jīng)濟(jì)開放的國(guó)家或地區(qū)，國(guó)民生產(chǎn)總值等于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值加上國(guó)外凈要素收入。
（二）現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就
1、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。（連續(xù)4年保持10%以上增長(zhǎng)速度）
2、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。（GDP在去年居第四位；財(cái)政收入4年翻了一番多）
3、人民收入保持快速增長(zhǎng)。（人均可支配收入連續(xù)4年保持7-%以上增長(zhǎng)速度
4、就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。（城鄉(xiāng)就業(yè)4年年均增加665萬(wàn)人）
5、科技教育不斷發(fā)展。
6、可持續(xù)發(fā)展不斷推進(jìn)。（森林資源增長(zhǎng)10%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率近90%）
7、對(duì)外開放達(dá)到新水平。（利用外資02年來(lái)一直居前3位；對(duì)外直接投資5年增加6.5倍）
8、開始形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。（實(shí)行西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略）
9、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。（農(nóng)村、國(guó)企、政府管理體制等改革）
10、應(yīng)急管理體制逐步形成。
（三）發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)
三個(gè)基本的新起點(diǎn)
1、執(zhí)政施政、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全局、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。（科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)）
2、人民小康生活水平進(jìn)一步提高
3、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高（增長(zhǎng)大國(guó)：對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)14%；總量大國(guó)：05年已成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體；貿(mào)易大國(guó)：05年來(lái)外貿(mào)總額在全球穩(wěn)居第三）
結(jié)論：
1、正是在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段、進(jìn)入在下中等收入國(guó)家行列中推進(jìn)發(fā)展的階段、進(jìn)入人均1000—3000美元的發(fā)展階段以后，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的巨大成就，我國(guó)已成為全球發(fā)展中的增長(zhǎng)大國(guó)、總量大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
2、在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們必須科學(xué)分析繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。
二、推進(jìn)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
（一）我們的工作面臨的突出困難和問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大；
2、城鄉(xiāng)和區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡；
3、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；
4、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；
5、思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)。
6、黨的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實(shí)際問(wèn)題的調(diào)查研究不夠深入；
7、一些基層黨組織軟弱渙散；
8、少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。
（二）十七大報(bào)告論述新的階段性特征
1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；
2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題；
3、人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；
4、協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；
5、社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；
6、社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；
7、社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；
8、對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。
（三）深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題、新矛盾
我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。
（四）報(bào)告強(qiáng)調(diào)“四個(gè)一定要”
1、一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念；
2、一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；
3、一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)；
4、一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，自覺維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)，為戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強(qiáng)大力量。
（五）四大壓力
1、資源短缺
一方面我國(guó)礦產(chǎn)、水、耕地、能源均十分短缺，另一方面資源消耗水平又大大超過(guò)其它國(guó)家。
2、環(huán)境惡化
一是環(huán)境污染（水、大氣、噪聲、固體廢棄物），二是生態(tài)惡化（荒漠化嚴(yán)重、森林質(zhì)量不高、草地退化嚴(yán)重、生物物種銳減、水生態(tài)失衡）
3、發(fā)展失調(diào)
體現(xiàn)在：收入分配差距擴(kuò)大；公共衛(wèi)生體系缺陷；國(guó)民教育體制問(wèn)題）
4、改革攻堅(jiān)
現(xiàn)狀：一是改革難度加大：改革從易到難，易改已改；二是改革阻力增加：利益關(guān)系復(fù)雜，凡改必阻；三是經(jīng)濟(jì)體制很不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙突出。
結(jié)論：
在新的發(fā)展中必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)會(huì)社會(huì)和諧，全面提高綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)新局面，使我國(guó)在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民生活富裕。
三、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵
（一）發(fā)展是第一要義
1、推進(jìn)發(fā)展是提升國(guó)家綜合國(guó)力的迫切需要
發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。
對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。
2、推進(jìn)發(fā)展是提升國(guó)家發(fā)展水平的迫切需要
我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量只有全球5%左右
3、推進(jìn)發(fā)展是提升國(guó)家人均財(cái)富的迫切需要
我國(guó)人均財(cái)富9387美元，不到美國(guó)2%
（二）以人為本是核心
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
在當(dāng)代中國(guó)，以人為本就具體體現(xiàn)為以人民為本，人民及其根本利益是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是發(fā)展的根本，發(fā)展必須堅(jiān)持以民為本。
（三）全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本要求
1、全面發(fā)展
一方面，全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展，也就是包括物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)；另一方面，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展本身也應(yīng)該是全面的。
2、協(xié)調(diào)發(fā)展
它是我國(guó)國(guó)情的客觀要求，是在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同方面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、逐步縮小差距的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，國(guó)家要發(fā)揮重要作用。
3、可持續(xù)發(fā)展
就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與人口、資源、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，既要考慮當(dāng)前發(fā)展需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展需要，促進(jìn)人與自然的和諧。
（四）根本方法是統(tǒng)籌兼顧
要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。
四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
主要是做到：一個(gè)增強(qiáng)、四個(gè)要求、五個(gè)更高、八大方面
（一）一個(gè)增強(qiáng)
增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。
（二）四個(gè)要求
1、始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。
2、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
3、繼續(xù)深化改革開放。
4、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
（三）五個(gè)更高
1、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2、擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。
3、加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。
4、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。
5、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。
（四）八大方面
1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
按照八項(xiàng)具體部署，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局；完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系；深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
2、推進(jìn)政治建設(shè)，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治
3、推進(jìn)文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮
4、構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
5、開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面
6、推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)
7、始終不渝走和平發(fā)展道路
8、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
二○○七年十一月
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